为贯彻落实《菏泽市人民政府关于在市场监管域推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（菏政发〔2019〕14号），实现部门联合“双随机、一公开”监管常态化的目标，依据《菏泽市2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，现就做好对菏泽市宾馆、旅店开展部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作，制定本实施方案。

一、检查部门、对象和时间

由菏泽市消防救援支队发起，市住房城乡建设局、市局、市市场监管局、市卫健委为配合部门，检查实施部门为县（区）相关部门。检查对象为各类宾馆、旅店。检查时间为2021年9月2日至9月30日。

二、检查事项及检查内容

1、消防救援机构检查事项为：一般事项，消防安全监督抽查。检查内容为：建筑消防设施设备是否完好有效；疏散通道、安全出口是否畅通；员工是否具备消防安全“四个能力；是否定期组织消防安全疏散演练和培训；各项消防安全规章制度是否健全；是否落实消防安全“三自主两公开”措施等；消防安全主体责任是否落实，建筑消防设施设备是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通。

2、住房城建建设部门检查事项为：对建设工程消防验收、备案抽查情况的监督检查。检查内容为：消防验收、备案抽查是否符合相关法律法规、标准规范要求；有关违法违规行为是否依法查处。

3、部门检查事项为：一般检查事项。检查内容为：是否取得特种行业许可证；是否建立安全管理制度，治安保卫组织或者安全保卫人员；是否落实旅客信息登记情况。

4、市场监管部门检查事项为：登记事项检查 。检查内容为：营业执照（登记证）规范使用情况的检查；名称规范使用情况的检查；经营（驻在）期限的检查；经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查；住所（经营场所）或驻在场所的检查；注册资本实缴情况的检查；法定代表人（负责人）任职情况的检查；法定代表人、自然人股东身份真实性的检查。

5、卫健部门检查事项为：一般检查事项。检查内容为：公共场所卫生许可、从业人员、卫生检测、公共用品用具、集中空调通风系统等公共场所卫生管理情况，顾客用品用具、水质、空气等的卫生质量。

三、检查流程

（一）获取检查对象名单。本次抽查涉及的检查对象，由市消防救援支队通过省政府“双随机、一公开”监管工作平台按照信用风险等随机抽取，并发送至各县区相关部门。各部门可自行通过工作账号登录省工作平台，获取检查对象名单。

（二）随机匹配检查人员。各部门应及时将平台录入的检查人员与检查对象进行随机匹配。抽取的检查人员原则上不得更换，但因岗位调整、工作冲突、身体健康状况等特殊情况无法继续履行检查任务的，经部门分管导同意后，可委托其他检查人员进行检查。对于同一检查对象，各部门检查人员应组成联合检查组，由牵头单位检查人员任组长，组织开展联合检查。

（三）开展现场检查。严格按照相关法律法规和工作程序进行。按照“进一次门、查多项事”的要求， 检查人员依据工作职责有序开展检查，分别进行现场检查并填写检查记录表。检查过程中要尽量避免对检查对象正常经营的过多打扰。

（四）录入检查结果及公示。检查结果分为以下 8 种，分别是：未发现问题、未按规定公示应当公示的信息、公示信息隐瞒真实情况弄虚、通过登记的住所（经营场所）无法联系、发现问题已责令改正、不配合检查情节严重、未发现开展本次抽查涉及的经营活动、发现问题待后续处理。检查人员按照本部门、本系统抽查工作规范（细则）要求，认定检查结果，根据“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，于检查结束后 20个工作日内分别录入省工作平台。检查结果一经录入，不得随意修改。检查结果确有错误的，经所在单位负责人签字确认后进行更正。检查结果将自动记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统（山东）向社会公示，同时共享至“信用中国（山东）”网站。

（五）检查结果后续处理。要认真贯彻省政府《轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》要求，审慎开展后续处理。对检查中发现问题的检查对象，县区各相关部门要依法采取后续处理措施，防止监管脱节。需要作出一般性行政处罚的，县区各相关部门要将行政处罚信息录入、导入国家企业信用信息公示系统（山东）协同监管平台，由协同监管平台归集后，自动记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统（山东）、“信用中国（山东）”网站进行公示。