雾霾缘何成了“气象灾害”

何为气象灾害？顾名思义，是由各种气象现象所导致的灾害。雾霾属于气象灾害吗？更准确一点，雾霾这种空气污染应该被定义为气象灾害吗？它到底是天灾还是人祸？5月26日上午，北京市十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了《北京市气象灾害防治条例（草案）》 。第一章总则第二条将“霾”列为气象灾害，指出“本条例所称气象灾害，是指暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾和霾等所造成的灾害”。从2013年成为年度关键词，“雾霾”便成为不少地区城市秋冬季节的家常便饭。2014年，国家减灾办、民政部更是首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报但需要注意的是，在2006年国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》中列举的自然灾害类型并不包括“霾”。不少人认为，既然2013年雾霾才真正完全进入大众视野，那2006年的国务院条例中，没有把霾放入自然灾害类型是理所当然。可没有完全进入大众视野，并不代表在2013年之前，没有雾霾。早在商代甲骨文便有“霾”的记录，唐、宋、元、明、清等历代史书中“霾”露面的频率同样不低，但它的出现并没有触及到社会最敏感的神经。人与霾之间的“和平”一直延续到2013年的前夕，也就是2012年。这一年北京雾霾天达到124天；这一年清华大学副教授滕飞说，可吸入颗粒物、尤其是PM2.5排放引起的四大类疾病－－中风、肺癌、冠心病和慢性阻塞性肺疾病，导致67万中国人过早死亡。到了2013年，仅仅1月份，便有4次雾霾笼罩全国30个省（区、市），谁都知道，我们960万平方公里的土地上，也不过34个省（区、市）；而在北京，仅有5天不是雾霾天，谁都知道，一年总共365天。问题来了，近些年的雾霾，也就是目前已经被定性为“气象灾害”的雾霾，到底是怎么形成的？它是气象现象引起的吗？①水平方向静风现象增多。②垂直方向上出现逆温。③空气中悬浮颗粒物的增加。这是雾霾天气形成的三大原因。前两个很好理解，属于天气现象（也有城市热岛效应等人类干扰因素）。最后一个，更好理解：随着城市人口的增长和工业发展、机动车辆猛增、供暖季到来，污染物排放和悬浮物（粗颗粒物PM10和细颗粒物PM2.5）大量增加。关于雾霾形成的原因五花八门，但有一点无法否认：雾霾，是人类活动的影响造成的。所以，把“霾”归类为“气象灾害”，从严格意义上来说，是不成立的。再回到北京此次审议的条例，将霾定性为气象灾害的理由有三点：一是在气象学和大气环境学中都有“霾”这一概念，属于天气现象和污染现象交叉的复合现象，气象学称其为雾霾，大气环境学称其为污染天气；二是随着经济社会发展，“霾”的问题十分凸显，已经成为政府和社会关注的重大问题；三是天津市、河北省在气象灾害防御地方立法中均已将其列为气象灾害，从京津冀协同防治“霾”的角度，有必要在北京市立法中将其列为气象灾害可以这么理解：一，雾霾天气的出现有天气现象的成分在。二，雾霾天气越来越严重了。三，天津和河北都这么干了。不管理由充不充分，“霾”确确实实已经被不少地方法规定性为气象灾害，定就定吧，在应对方面，希望各地政府能够完善体系，别让“会呼吸的痛”成为民众的“心头刺”。毕竟，和地震、暴雨、泥石流等真正的自然灾害相比，包含太多人为因素的“霾”，治理起来也理应有更多的办法。