“治霾用重典”，昨天，南京市委、市政府出台《关于“十二五”期间控制能耗和煤炭消耗总量的实施方案》和《关于进一步加强节能减排工作的若干意见》，推出堪称史上最严的“控煤”和“减排”系列措施和时间表，并明确对完不成控制任务的区县（开发区）主要负责人和重点企业主要负责人实行“一票否决” 问责。

　　据了解，南京重化工偏重的工业结构和以煤炭为主的能源结构资源能耗大、污染排放高。2011年，该市万元GDP能耗和二氧化硫排放量在15个副省级城市中分别列第2和第1位。煤炭是重化工的“口粮”，南京市意识到只有狠下决心，控了“粮”，工业发展才能重获新生。

　　为此，南京此次出台的两个文件，提出了两大目标：一是“十二五”末，该市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物排放量要比“十一五” 末分别削减16.55%、17.26%、18.81%和21.2%;二是实现清洁发展，打破对化石能源的依赖。结合目标，南京将执行号称史上“最严”的三个举措。包括按照“凡国内投资项目，必须达到国内领先水平;凡外资投资项目，必须达到国际先进标准”的要求，对有新增用煤量的项目，一律“禁批”;对未完成节能减排目标的地区和园区，一律“限批”;对园区集中治污设施不完备、排污不能稳定达标的项目，一律“缓批”。在2014年青奥会前，基本完成绕城公路以内工业生产类企业的搬迁，完成全市所有“两高一资”企业的关停并转。严格控煤，到“十二五”末全市煤炭消耗总量控制在3240万吨。2013年底前，拆除所有30万千瓦以上电力机组烟气旁路。2014年年底前，淘汰全市7万辆黄标车等等。

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