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我国节水进入4.0时代 未来之路该如何走

发布时间:2022/11/18 9:22:01编辑:Ma Liang
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 “当前,我国节水开始进入4.0时代,也即‘数字’阶段,通过信息流和业务流的整合融合来提升水流的功效,成效显著。”11月17日,在首届全国节水创新发展大会上,中国工程院院士王浩说。
数字显示,2021年,全国万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2012年分别下降45%和55%,用水效率大幅提升。

王浩介绍,我国节水工作经历了3个阶段:1980年-2000年是1.0时代,以微观行业工程技术节水为主;2000年-2015年是2.0时代,除了微观技术节水,强化了总量控制与定额管理相结合的用水管理;再就是2016年-2020年的3.0时代,包括了生产、消费、贸易的全口径节水。

“尽管用水效率提升显著,但不得不说,我国用水整体仍较低效。”王浩坦言。

用水低效的几种表象

近年,通过全国范围内推进节水工作,在用水总量微增长的情况下,我国水资源供给支撑了经济社会的高速发展。“但与水安全形势需求以及生态文明建设要求相比,我国当前的节水工作不均衡、不充分、不可持续的问题仍然较为突出。”王浩强调。

在王浩看来,我国用水低效有以下几个类型,分别是结构型、技术型、意识型和管理型。具体来讲,结构型低效主要是指产业结构、种植结构等经济结构和类型与水资源条件不匹配,以不可持续的水资源开发利用支撑高耗水、低附加值的用水需求。发达国家第三产业比重会高达70%,甚至超过80%似乎已经是主要发达国家的“标配”;而2020年,中国第三产业占比为54.5%。

技术型低效主要是指用水工艺、设备、器具等技术及应用水平偏低,与先进用水水平相比是一种低效。王浩认为,技术型低效的最大问题是节水技术推广不足,从生活节水看,以马桶器具为例,采用直排式取代虹吸式排水设计,达到同样功能的节水马桶每次用水只有1.4升,比国家标准可节水4.6升,节水77%,比国家一级水效还节约2.6升。“但遗憾的是,并没有大规模推广。”王浩说。

再就是意识型和管理型低效,公众对节水的重视程度不够,存在用水浪费的行为。而监管部门又因管理措施、手段、机制、监管等不到位,因管理粗放而导致用水低效。

“这就造成我国用水不均衡、不充分的问题,用水效率与国际先进国家和地区仍有差距。”王浩说,2017年我国万美元国内生产总值用水量570m³,是掌握数据的60个国家平均水平的1.1倍,是经合组织(OECD)国家平均水平的2.5倍。北京市和天津市代表国内较高用水水平,其万美元GDP用水量分别为101m³和93m³,优于高收入国家的平均水平,但距先进水平国家如英国、法国、德国、日本等还有一定差距。

节水推进应因地制宜

王浩认为,用水低效只是表象,背后有着深层次原因。如部分用水低效表象与差异化的自然条件密切相关。2020年西北5省亩均灌溉用水量为463m³,明显高于全国平均值,被认为水资源“浪费”严重。但并未考虑当地降水量少、蒸发量大,种植相同作物、采用相同节水设施,亩均灌溉补水量仍显著高于其他地区,一定程度造成“水资源低效”的表象。

“同时,节水成本与收益倒挂,缺乏经济激励机制,内生动力不足。”王浩说,如浪费水资源的违法成本低,惩罚力度弱,不能真正构成对行业和企业的监督警示作用。

究竟该如何推进节水工作?王浩建议,总的来讲,应遵循规律,因地制宜。强化经济发展适水评价,将节水作为提升经济发展质量、优化产业布局的新动能。完善适水评价技术方法,建立第三方评估机制,将适水评价纳入规划水资源论证的内容当中。

关键是推广先进适用节水技术与工艺。重点开展水肥一体化精准精量灌溉控制、工业高效冷却与循环利用、废(污)水分级分质处理回用、通用高精度管网漏损监测、灌溉用水简便通用测量、海水淡化反渗透等先进技术及实用设备研发。加强新一代信息技术与节水管理深度融合等。

“同时,要深化行政管制和市场调节‘两手发力’。”王浩表示,要深化水资源税费改革,完善有偿使用制度,大力推进水价改革,发挥水价对节水促进作用,切实完善并落实节水税收优惠政策等。

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(来源: 科技日报 )

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